Резолюция

«круглого стола» по теме

«Год экологии в России. Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области»

г. Поронайск                                                        02 июля  2017 года

Мы, участники «круглого стола» по теме  «Год экологии в России. Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области»,

признаем, что Человек, считая себя хозяином природы, своими действиями наносит ущерб окружающей среде, что требует пересмотра отношения к использованию ресурсов и жизни на планете. Год охраны окружающей среды – лучшее время начать действовать комплексно и сообща;

разделяем актуальность для многонационального населения островного региона конкретных целей Года экологии в 2017, поставленных Президентом РФ:

1. Привлечь внимание граждан к проблемам экологии.

2. Обезопасить существующие экосистемы.

3. Сохранить многообразие биологических видов;

заявляем, что защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера является главным этнообразующим фактором для сохранения коренных этносов, влияющим на их самоидентификацию;

выражаем обеспокоенность нарастающим истощением рыбных запасов важнейшей для коренных этносов реки Тымь вследствие чрезмерного промышленного вылова и активнейшего браконьерства; 

отмечаем, что перспективная модель взаимодействия органов власти, промышленных компаний и коренного сообщества должна строиться на основе принципа признания потенциальной опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности для исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных этносов и утвержденных федеральным законодательством прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации:

- участвовать в осуществлении контроля за соблюдением федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации об охране окружающей среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

- участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке федеральных и региональных государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

В целях привлечения внимания граждан, нефтегазовых компаний, органов власти и органов местного самоуправления, контролирующих органов к соблюдению природоохранных требований в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных этносов и поиска путей минимизации негативного воздействия на их исконную среду обитания

рекомендуем:

1. Губернатору Сахалинской области О. Н. Кожемяко приостановить процедуру выделения Дальневосточного гектара до момента определения и закрепления территорий традиционного природопользования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области.

2. Органам государственной власти и органам местного самоуправления контролировать соблюдение принципа признания потенциальной опасности и потенциального негативного воздействия  любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности для исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных этносов, исходя из полномочий, установленных федеральным и региональным законодательством. 

3. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области:

- включить в план работы общественного совета при Министерстве вопрос об охране исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера в местах их традиционного проживания в целях выработки экологической народной линии;

- создать комиссию с включением в нее представителей органов власти, науки, общественности, недропользователей в целях исследования мест традиционного проживания коренных этносов и Сахалинской области на выявление загрязнений окружающей среды, заторов (обмелений, заболачиваний) рек (водоемов), ветровалов, горельников и других экологических проблем, по итогам которой разработать программу с консолидированным бюджетом по устранению выявленных проблем;

- предусмотреть мероприятия по очистке залива Помрь в Охинском районе, берегоукреплению реки Тымь в с.Чир-Унвд Тымовского района в рамках государственной программы Сахалинской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014–2020 годы»; содействовать благоустройству набережной в с. Чир-Унвд;

- создать единый информационный центр для приема от населения сообщений о факте обнаруженных экологических нарушений, проблем, загрязнений,  браконьерства, незаконных лесорубок (и прочее), который будет являться связующим звеном между подведомственными органами для быстрого реагирования и устранения выявленных проблем;

- предусмотреть проведение экологических семинаров для коренного сообщества в рамках Закона Сахалинской области от 13.11.2014 № 58-ЗО «Об экологическом образовании и формировании экологической культуры в Сахалинской области»;

- задействовать общины и иные общественные объединения коренных малочисленных народов Севера к природоохранным мероприятиям на основании постановления Правительства Сахалинской области от 27.10.2014 № 518 «О государственной поддержке некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды, экологического образования и экологической культуры на территории Сахалинской области», а также содействовать вовлечению в детские экологические проекты детские сады, школы, летние оздоровительные лагеря в местах традиционного проживания коренных этносов.

4. Министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области возобновить масштабные лесопосадки с предварительным исследованием мест посадок на установление именно тех пород деревьев, которые ранее произрастали, либо наиболее устойчивых к воздействию условий окружающей среды.

5. Министерству сельского хозяйства Сахалинской области разработать подпрограмму по возрождению оленеводства как традиционного промысла коренных этносов с сохранением территорий выпаса оленей и обеспечением материально-технического оснащения оленеводов.

6. Росприроднадзору по Сахалинской области:

- усилить государственный экологический надзор по соблюдению природоохранных требований при обращении с нефтесодержащими отходами вблизи территории с. Вал Ногликского района;

- обеспечить государственный экологический надзор по соблюдению природоохранных требований при обращении с отходами (ТБО) на острове Южный в Поронайском районе и с. Рыбновск Охинского района в период летней и осенней путины;

- провести внеплановую проверку предприятий, эксплуатирующих объекты размещения нефтесодержащих отходов на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, на предмет соблюдения требований законодательства о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- принять все возможные меры к прекращению деятельности предприятий, эксплуатирующих объекты размещения нефтесодержащих отходов на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

7. Агентству по рыболовству Сахалинской области:

- в соответствии с пунктом 8 Порядка деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 апреля 2013 года N 170 (с изменениями на 17 августа 2016 года), ввести в состав областной комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб представителя от общественных объединений коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области

Курмангужинова Сергея Кисинпаевича,  председателя Национальной хозяйственной артели «Тый», председателя Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Верлаф»-«Простор» Поронайского городского округа.

8. Сахалино-Курильскому территориальному управлению Росрыболовства ввести в состав Общественного совета представителя коренных малочисленных народов Севера по согласованию с Региональным советом уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера.

9. Нефтегазодобывающим компаниям:

- достигать получения осознанного и добровольного согласия коренных малочисленных народов Севера на использование мест их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности  на основе принципа признания потенциальной опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности для исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных этносов во исполнение Закона Сахалинской области от 04 июля 2006 года N 72-ЗО «О правовых гарантиях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области». Требовать безусловного соблюдения данного правового принципа от всех своих подрядчиков;

- привлекать общины и иные общественные объединения коренных малочисленных народов Севера к проведению экологического мониторинга в местах их традиционного проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности.

10. Общинам и иным общественным объединениям коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области:

- усилить работу над формированием экологического мировоззрения и экологической культуры как стратегии сохранения исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера;

- организовать волонтерство по очистке местных территорий в местах традиционного проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.