Президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, депутат Государственной Думы Григорий Ледков принял участие в совместном заседании Комиссии по вопросам совершенствования законодательства и правоприменительной практики Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, Комитета Государственной Думы по делам национальностей и Федерального агентства по делам национальностей. Заседание прошло в ситуационном центре Госдумы под председательством первого вице-спикера Ивана Мельникова.

Члены Комиссии обсудили законопроекты в части защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Речь идёт о 5 законопроектах, касающихся унификации терминологии, порядка отнесения граждан к коренным малочисленным народам, территорий традиционного природопользования, деятельности общин, а также утверждения методики возмещения убытков, причиненных в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов. Соответствующие изменения планируют внести в 14 действующих законов и в Гражданский кодекс РФ.

Комиссия, которую возглавляет Иван Мельников, работает при президиуме Совета при Президенте по межнациональным отношениям и занимается законотворчеством в области национальной политики. Открывая заседание Иван Мельников напомнил, что с 2012 года с момента создания Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям прошло 7 заседаний, по итогам которых было дано 86 поручений. Из них 58 выполнено, 28 – находится в работе.

Одно из поручений касается доработки проектов по усовершенствованию порядка отнесения граждан к коренным малочисленным народам РФ. Данное поручение было дано на заседании Совета по межнациональным отношениям, состоявшемся под председательством главы государства в столице Республики Марий Эл летом этого года сроком исполнения до 1 марта 2018 года. Соответствующий законопроект уже подготовлен и проходит межведомственное согласование.

Как отметил Григорий Ледков, были проработаны различные механизмы порядка определения национальной принадлежности, в том числе возвращение изъятой графы «национальность» в паспорт, однако прорабатывая этот вопрос с профильными министерствами и ведомствами, эксперты столкнулись с непреодолимыми трудностями. Совместно с ФАДН России разработан проект федерального реестра информации, который будет содержать не только информацию о национальной принадлежности, но и сведения о ведении традиционного образа жизни, традиционной хозяйственной деятельности, семейном положении и другие позиции. Предполагается, что в формировании данного реестра помогут сведения, содержащиеся в похозяйственных книгах, которые ведутся в регионах, а также данные региональных ЗАГСов. Ответственным за ведение реестра информации станет ФАДН России.

Также Григорий Ледков озвучил существующую проблему, связанную с регистрацией представителей коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой образ жизни.

«Сотни, и даже тысячи людей регистрируются в так называемых «резиновых» администрациях. Вопросов возникает очень много. Это и избирательное право, доступ к муниципальным услугам и многие другие», – сказал Григорий Ледков.

По словам Григория Ледкова, принятие порядка определения национальной принадлежности будет способствовать решению органами внутренних дел вопроса с регистрацией в местах кочевий.

Статс-секретарь, заместитель руководителя ФАДН России Павел Семенов отметил, что ФАДН предлагает  расширить возможности регистрации граждан и дорабатывает законопроект с учетом привязки к реестру информации о коренных малочисленных народах.

Представитель МВД России также выразил заинтересованность в разработке подобного реестра информации, а существующая межведомственная система, по словам представителя ведомства, позволит подтвердить содержащиеся в реестре сведения. В разработке реестра, определяющего круг лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, заинтересованы и другие профильные ведомства, так как данные реестра будут служить гарантом соблюдения всех предусмотренных законодательством прав представителей коренных малочисленных народов.

Работа над законопроектом будет продолжена. Разработчикам предстоит доработать критерии включения в реестр, полномочия ФАДН России по его ведению, в том числе по решению спорных вопросов.

Депутат Государственной Думы Татьяна Гоголева в своем выступлении озвучила предложение провести полную инвентаризацию законодательства коренных народов, а также рассмотреть зарубежный опыт по созданию резерваций. Последнее было весьма скептически воспринято участниками заседания.

Председатель Комитета Государственной Думы по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов, в свою очередь, довел до сведения участников, что на 2018 год уже подана заявка на проведение научно-исследовательских работ (НИР) по законодательству коренных малочисленных народов, что будет способствовать разработке проектов нормативных правовых актов, формирующих необходимую правовую основу, гарантирующую реализацию прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

В заключение Иван Мельников отметил полезность проведенного совещания с участием разработчиков законопроектов, экспертного сообщества и подчеркнул, что целью сегодняшнего совещания являлось обсуждение имеющихся наработок, подходов, а также предложений, которые необходимо учесть при доработке законопроектов. Поэтому принципиальных решений участниками заседания принято не было. Диалог завершился твердым намерением продолжить совместную межведомственную работу по совершенствованию законодательства в области защиты прав и интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Информационный центр АКМНСС и ДВ РФ