Охинская местная общественная организация
«Центр по сохранению и развитию традиционной культуры
коренных малочисленных народов Севера
«КЫХКЫХ»(«ЛЕБЕДЬ»)»

У нас в Охинском районе 19 родовых и семейных некоммерческих общин. Из них только 8 хозяйств имеют рыбопромысловые участки, договор на которые был заключен еще в 1997 году. В 2008 году с этими хозяйствами договор на РПУ был перезаключен на новый срок – 20 лет. Но с июня 2011 года четыре общины, по настоятельной рекомендации Минюста по Сахалинской области, согласно ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» сменили наименования: были родовыми хозяйствами, а после переименования стали родовыми общинами, причем после переименования сохранили за собой те же ОГПЮЛ, ИНН, КПП, то есть провели классическое правопреемство.

И теперь им отказано во внесении изменений наименования в договор на пользование рыбопромысловым участком (далее РПУ) из-за того, что они были некоммерческими и остались ими, потому что такая организация по мнению Федерального агентства по рыболовству не имеет права заниматься ни промышленным, ни прибрежным рыболовством. А как же статья 6.1 п. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 01 декабря 2007 года, где прописаны наши права, гласящие о том, что общины имеют право заниматься предпринимательской деятельностью в рамках своей уставной деятельности?

На сегодняшний день, вот уже в течение двух месяцев, юристы Сахалино-Курильского территориального управления федерального агентства по рыболовству изучают этот непростой вопрос. Пока они изучают, как нам жить, ведь наше положение было не легким, а сейчас стало еще хуже, потому что получается, что в связи с создавшимся положением члены родовых хозяйств и общин, а также их семьи должны пополнить армию безработных.

Статья 25 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» не дает право на реализацию выловленной рыбы. А ведь нам надо платить за квартиру, одеть-обуть детей, накормить их. Мы были бы не против, если бы от нас принимали рыбу в счет оплаты за услуги и другой товар. В нашем селе же нет стольких предприятий, где можно было бы трудоустроить такое количество работников.

Мало того, что в законе «О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов» не предусмотрены общины как участники традиционной рыбодобычи, так в законе еще есть статьи (на мой взгляд, противоречащие друг другу): статья 25 противоречит статье 2, где создается конфликтная ситуация между владельцем рыбопромыслового участка и физическим лицом, потому что, согласно статье 2, рыбак – простое физическое лицо из числа коренного малочисленного народа, должен заранее, за 10 дней, уведомить владельца участка о намерении им вылавливать свои квоты по традиционному образу жизни и традиционной хозяйственной деятельности на его участке. Но мы знаем, что нам никто из пользователей не даст согласия на использование части рыбопромысловых участков, так как это их собственность на долгие 20 – 25 лет. Такие предложения повлекут за собой скрытую коррупцию и, хуже того, тихую войну. Мы лишены возможности безбоязненно реализовывать право круглогодичной рыбалки, зачастую не можем даже приблизиться к воде.

После составления нового Реестра Рыбопромысловых участков от 17.03.2011 г. по Сахалинской области, трудно понять, где располагается РПУ, потому что указаны координаты для мореплавателей: место положения участка указывается в географических градусах широты и долготы. Как мы на берегу должны ориентироваться?

Если в Постановлении Администрации Сахалинской области от 29. 04. 2008 г. № 112-па «О Перечне РПУ в Сахалинской области» были указаны границы участков по береговой линии водного объекта, то в новом реестре это отсутствует. В целях использования этого участка были указаны владельцы этих участков, сейчас этого нет. Не указаны участки для традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности.

Обращались с письмом к губернатору Сахалинской области, ответил руководитель агентства по рыболовству Колотушкин П. С. – принимайте участие в конкурсе на общих основаниях. Обратились в СКТУ – его руководитель Козлов М. Г. ответил отказом, а заместитель руководителя СКТУ Калюжный А. А. ответил, что надо изучать этот вопрос.

Поэтому, посоветовавшись с главами родовых хозяйств и общин, я решила задать вопрос премьер-министру Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину.

Статья 33.3 пункт 4 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» гласит, что именно Правительство РФ устанавливает условия конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

В Сахалинской области Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года № 986 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» не действует.

В связи с этим вопрос: как может община коренного малочисленного (именно малочисленного) народа Севера участвовать в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка в аренду на 20 лет, если условия конкурса ориентированы на «матерых» рыбодобытчиков, у которых уже есть перерабатывающие цеха, современное оборудование, и, участвуя в конкурсе, они предлагают миллионы за участок, а у общин нет такого обеспечения?
Как нам быть? Что делать? Как выживать???

Хочу обратиться через газету к нашему представителю в областной Думе В. В. Агнюн. Подключитесь, пожалуйста, и на региональном уровне разработайте подзаконные акты к Постановлению Правительства № 986 (ведь это прерогатива региональных властей). Да и по новым поправкам в законе «О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов» статья 18 пункт 3 позволяет использовать РПУ в нескольких целях.

Хотелось бы получить поддержку из других районов Сахалинской области. И вообще узнать, как решается этот вопрос в других регионах.

Светлана Пивненко