В 2014 году завершается второе Международное десятилетие коренных народов мира, провозглашенное Генеральной Ассамблеей ООН. Что сделано за это время, и какие проблемы еще предстоит решить для комфортной жизни в республике малочисленных этносов?

Общинам возместят убытки

Правительство республики в августе 2008 года приняло Комплексный план проведения десятилетия, включивший 72 мероприятия по семи направлениям. Для координации этой работы был создан организационный комитет под руководством вице-президента РС (Я) Дмитрия Глушко.

22 января оргкомитет провел совместное заседание с Советом по вопросам коренных малочисленных народов Севера при Президенте РС (Я). С информацией выступила первый заместитель руководителя Департамента по делам народов РС (Я) Лена Иванова. Говоря о нормативно-правовой защите прав коренных этносов, она рассказала о 16 действующих в республике законах, поддерживающих традиционные отрасли жизнедеятельности северян, их культуру, искусство и образование. Как положительный момент было сказано о проведении в 2012 году этнологической экспертизы по оценке воздействия на экологическую среду строительства Канкунской ГЭС на реке Тимптон. В итоге восьми общинам, на чьих землях планируется стройка, были положены компенсационные выплаты. Было сказано и о деятельности соответствующих структур по поддержанию оленеводства, охоты и рыболовства, приобретении техники и завозе грузов в места компактного проживания коренных малочисленных народов Севера (КМНС).

– Обеспеченность больничными койками в районах, где они живут, составляет 147 коек на 10 тысяч человек, при среднереспубликанском показателе – 130, – говорила докладчик. – Однако на 10 тысяч северян приходится 31 врач, когда как по республике – 49. Зато постоянно в северные улусы организуются выезды бригад медиков.

Что касается системы образования, то в районах, где преобладают малочисленные народы, действуют 84 школы с охватом 9,7 тысяч учащихся, из них 4,9 тысяч – представители КМНС. В 84 дошкольных учреждениях учатся 4,2 тысячи малышей. В 2008–2009 годах лабораторией школ Севера НИИ национальных школ разработаны несколько учебных пособий, в том числе электронных, по эвенскому, эвенкийскому и юкагирскому языкам. Постоянно проводятся заочные олимпиады по родным языкам. За последние пять лет в вузах страны было подготовлено свыше 60 специалистов из числа КМНС, сейчас за пределами Якутии их обучается 158 человек. За четыре года профтехучилища арктических улусов закончили 916 рабочих кадров, трудоустроено 63.

Больше всего успехов, судя по докладу, приходится на сохранение и пропаганду культурного наследия северян. Так, проводится много фестивалей, творческих смотров талантов, конкурсов и т. д. Функционируют 86 библиотек, где фонд книг на языках коренных этносов составляет 2,6 тысячи экземпляров. Выходит республиканская газета «Илкэн», работает студия «Геван» на НВК «Саха». В августе 2012 года в Якутске прошла конференция по обобщению опыта субъектов Дальневосточного федерального округа по проведению второго Международного десятилетия, о чем подробно рассказывала наша газета.

Многое зависит от федеральных структур

В заключение Лена Иванова остановилась на нерешенных вопросах жизнедеятельности КМНС. Так, требует уточнения перечень мест их традиционного проживания, что является прерогативой федеральных властей. В полной мере не реализуется положение о территориях традиционного природопользования. Земельное законодательство не содержит отдельного порядка предоставления земельных участков представителям народов Севера. До сих пор в федеральном законодательстве отсутствует понятие «оленьи пастбища», что вызывает трудности в определении их значимости для северян и защиты от внешнего воздействия. Нет обещанного Госдумой РФ закона о государственной поддержке домашнего оленеводства, что не позволяет оленеводам участвовать самоуправлении и распределении пастбищ, наследовать богатство общин. Нуждается в дальнейшем совершенствовании методика проведения этнологической экспертизы в местах проживания КМНС, необходим также упрощенный доступ к охотничьим и рыбным участкам.

– Для полноценного участия малочисленных этносов в общественно-политической жизни нужно разработать проект ФЗ о парламенте КМН Севера, Сибири и Дальнего Востока, – предложила она. – Также надо подумать об учреждении должности уполномоченного по правам коренных народов Якутии, каковые уже имеются в Хабаровском, Красноярском, Камчатском краях и Корякском автономном округе.

В заключение Лена Степановна напомнила участникам встречи, что в марте 2013 года пройдут съезды КМНС РС (Я) в Якутске и Российской Федерации в Салехарде. А летом в Китае на свой конгресс соберутся оленеводы со всего мира.

Эвенкийский по Интернету

После отчета пошли вопросы и выступления. Председатель комитета по делам Севера якутского парламента Виктор Губарев высказал упрек в адрес властей в том, что оптимизация в здравоохранении привела к закрытию стационаров и сокращению коек в больницах северных глубинок. Он также поинтересовался предложением по поводу «северного парламента», на что Лена Иванова ответила, что это инициатива многих регионов и он должен стать общественной трибуной по защите прав КМНС. Были вопросы о судьбе обещанных факторий, про квотирование мест в учебных заведениях для молодых северян.

Пожалуй, несколько размеренный ход совещания оживило выступление общественного деятеля Марии Погодаевой, озвучившей больше всех предложений. Так, она говорила, что съезды проводятся раз в пять лет, потому между их промежутками нужен постоянный орган по делам КМНС. Защищала Мария Петровна эвенкийский эпос «Нимкангкан», который по объему в три раз больше, чем вошедший в число нематериальных ценностей человечества якутский олонхо, но на его издание не находится средств. А известный ансамбль северных танцев «Гулун» не имеет крыши над головой. В который раз она предлагала открыть вместо одной кафедры северной филологии в СВФУ еще две – по литературе и преподаванию языков, а так же колледж для северян в селе Тополиное. Говорила Погодаева и о низкой зарплате оленеводов. «Не отрицаю, во благо коренных народов делается немало, но проблем от этого меньше не становится, – констатировала Мария Погодаева. – А до конца десятилетия осталось всего два года…»

Под занавес встречи доктор филологических наук, старший научный сотрудник Института гуманитарных исследований и проблем КМНС Александр Варламов презентовал электронную обучающую программу «Эвенкийский для начинающих», которая была встречен аудиторией с неподдельным интересом. Он выразил благодарность Департаменту по делам народов за поддержку проекта и выразил надежду, что люди, имеющие доступ к Интернету и желающие знать эвенкийский, смогут воспользоваться его разработкой. Окончательный вариант обучающей программы «Эвэды турэн» должен быть готов в этом году выпущен компакт-диск.

Валентин ХРИСТОФОРОВ

http://raipon.info/component/content/article/1-novosti/3852-2013-01-31-09-22–58.html