ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

САХАЛИНО-КУРИЛЬСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ

Уважаемый Владимир Владимирович!
На Ваше обращение Сахалино-Курильское территориальное управление Росрыболовства сообщает, что в соответствии с приказом от 01.03.2013 № 56-М внесено дополнение в приказ Управления от 28.09.2012 № 309/1-п в части внесения в приложение № 1 списка представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории муниципального образования городскою округа «Охинский», подавших заявки для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренными малочисленными народами в 2013 год.

И. О. руководителя управления                                     С. Ю. Гончарук

Копия письма:

ПРОКУРАТУРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Прокуратурой области с привлечением Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по Вашим обращениям о невозможности осуществления традиционного природопользования в лесном массиве вблизи села Чир-Унвд Тымовского района, в связи с чем сообщается следующее.

В 2008 году ООО «Ассоциация Лесопромышленников «Центр» по итогам проведенного аукциона заключило договор аренды лесного участка под цели заготовки древесины от 16.09.2008 № 17-08/08. Договор аренды прошел государственную регистрацию 08.11.2008 № 65-65-17/001/2008–354, прошедший государственную экспертизу проект освоения лесов утвержден 17.02.2009.
В соответствии с ч. 5 ст. 74, ст. 79, ч. 2 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — ЛК РФ) приказами Рослесхоза от 26.07.2011 № 319, от 29.02.2012 № 69 получение согласие жителей из числа коренных малочисленных народов Севера на промышленное освоение лесов, при подготовки аукционной документации, заключении договора аренды лесного участка и утверждении проекта освоения лесов, не предусмотрено.
Кроме того, данная обязанность также отсутствует в Законе Сахалинской области от 04.07.2006 № 72–30 «О правовых гарантиях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области».
В соответствии со ст. 9 ЛК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ч. ч. 1,2 ст. 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное)
пользование земельные участки предоставляются государственным и
муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического
наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих
полномочий, а также органам государственной власти и органам местного
самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное)
пользование не предоставляются.
Указанный перечень субъектов, которым предоставляется земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование, исчерпывающий, в связи с чем предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки ни юридическим лицам, ни гражданам не предоставляются.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления.
Таким образом, граждане из числа коренных малочисленных народов Севера могут беспрепятственно находиться в лесах Тымовского района в целях установленных ст. 11 ЛК РФ, а также для осуществления охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.
Относительно положение ч. 1 ст. 8 Закона № 72–30, разъясняется, что Лесной кодекс Российской Федерации не содержит понятия «Промышленное освоение», в связи с чем применить положения данной статьи к правоотношениям возникающим при аренде лесных участков в рамках Лесного кодекса РФ не представляется возможным.
В связи с изложенным 21.03.2013 в адрес Губернатора Сахалинской области направлено информационное письмо о наличии закона № 72–30, которым не в полной мере урегулированы отношения связанные с ограничением хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов севера.
Также, для рассмотрения по существу, в адрес Губернатора Сахалинской области направлена копия Вашего обращения.
Учитывая изложенное, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
В случае несогласия с ответом Вы вправе обжаловать его вышестоящему прокурору или в суд.

Первый заместитель прокурора области старший советник юстиции
В. М. Минигораев

Копии письма: