Сахалинская областная Дума
2012-2017
Представитель коренных малочисленных
народов Севера при
областной Думе

693009, г. Южно-Сахалинск, уд. Чехова, 37, тел, (42-42) 43-31-56, факс (42-42) 72-15-46

от 18.04.2014 № 539

Президенту компании «Эксон Нефтегаз Лимитед»

Дж. Г. Тейлору

Уважаемый г-н Дж. Г. Тейлор!

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве от 04 сентября 2012 года между Региональным советом уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, Правительством Сахалинской области и компанией «Эксон Нефтегаз Лимитед», Положением о Консультативном комитете от 05 марта 2013 года защита исконной среды обитания и традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера является базовым принципом трехстороннего взаимодействия.

Проведенные 14 — 15 апреля 2014 года информационные встречи с населением, общественными объединениями коренных малочисленных народов Севера Охинского района и с. Вал Ногликского района Сахалинской области совместно с Региональным советом уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области и компанией «Эксон Нефтегаз Лимитед», начальником управления коренных народов Севера аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также выездное заседание Консультативного комитета от 01 февраля 2014 года на месторождение Одопту показали высокий уровень обеспокоенности и социального напряжения коренного сообщества в связи планами компании по строительству причала в заливе Пильтун и доставкой крупногабаритных модулей на буровую площадку Одопту.

В связи с этим, особо отмечаю, что компания «Эксон Нефтегаз Лимитед» не выполняет Закон Сахалинской области от 22 июня 2006 года № 72 — ЗО «О правовых гарантиях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области», пункт 1 статьи 8 которого гласит: «1. Организации могут осуществлять промышленное освоение в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов в соответствии с федеральным природоохранным законодательством при условии проведения оценки воздействия проекта на исконную среду обитания и традиционный образ жизни коренных народов, этнологической экспертизы и заключения соглашений с коренными народами о выплате соответствующих компенсаций и обеспечении участия представителей коренных народов в мониторинге реализации проекта промышленной деятельности».

Кроме того, компания «Эксон Нефтегаз Лимитед» нарушает принципы признания потенциальной опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности для исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных народов, ответственности за экологические, социальные, экономические и иные негативные последствия хозяйственных и управленческих решений при осуществлении деятельности, связанной с использованием природных ресурсов, достижения осознанного и добровольного согласия коренных народов на использование мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и обязательного проведения опенки воздействия и соответствующей оценки компенсации ущерба исконной среде обитания и традиционному образу жизни коренных народов (статья 4 вышеуказанного Закона Сахалинской области).

В соответствии с вышеуказанным законом компания «Эксон Нефтегаз Лимитед» не провела оценки воздействия проекта на исконную среду обитания и традиционный образ жизни коренных народов, не заключила соглашений с коренными народами о выплате соответствующих компенсаций и не обеспечила участия представителей коренных народов в мониторинге реализации проекта.

Компания «Эксон Нефтегаз Лимитед» в ответах на обращения коренного сообщества ссылается на отсутствие правового механизма проведения этнологической экспертизы на федеральном и региональном уровнях.

Однако, «Методика исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» утверждена приказом Минрегиона России 09 декабря 2009 года № 565 и успешно применяется в субъектах Российской Федерации именно в рамках государственно-частного партнерства.

На основании Закона Сахалинской области от 31 декабря 2003 года № 463 «О представителе коренных малочисленных народов Севера при Сахалинской областной Думе» предлагаю:

1. Принять незамедлительные меры по соблюдению Закона Сахалинской области от 22 июня 2006 года № 72 — ЗО «О правовых гарантиях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области».

2. Провести оперативное, внеплановое и расширенное заседание Консультативного комитета с участием общественных объединений коренных этносов Сахалинской области для обсуждения проблемы. 

В. В. Агнюн