Охинская местная общественная организация
«Центр по сохранению и развитию традиционной культуры
коренных малочисленных народов Севера
«КЫХКЫХ»(«ЛЕБЕДЬ»)»

16 мая заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков провел совещание, в ходе которого были рассмотрены вопросы, связанные с традиционным рыболовством, осуществляемым коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (КМНС).

В частности, обсуждены меры, направленные на защиту прав коренных малочисленных народов при осуществлении традиционного рыболовства, и касающиеся изменения процедуры предоставления водных биоресурсов в их пользование.

В совещании приняли участие сотрудники центрального аппарата Росрыболовства,  представители Баренцево-Беломорского, Амурского, Сахалино-Курильского, Северо-Восточного и Охотского территориальных управлений, а также Минсельхоза России и Минрегиона России и представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. С основным докладом выступил руководитель Управления организации рыболовства Андрей Горничных.

Как было отмечено, в настоящее время применяется заявительный принцип предоставления водных биоресурсов в пользование лицам, относящимся к коренным малочисленным народам. Зачастую жители удаленных от административного центра районов сталкиваются с трудностями при подаче заявок.

В тоже время квоты для осуществления традиционного рыболовства определяются в первоочередном порядке, а объем вылова для других видов рыболовства определяются по остаточному принципу. Зачастую этим пользуются недобросовестные рыбодобытчики, так как в настоящее время существуют сложности в определении принадлежности заявителей к КМНС.

После принятия норм, обеспечивающих приоритетный доступ малочисленных народов к водным биоресурсам, количество подаваемых заявок на вылов многократно возросло, число общин только в Камчатском крае за последние годы увеличилось в десятки раз. Сложилась практика подачи заявок на вылов необоснованно больших объемов, в том числе ценных видов водных биоресурсов, за счет чего снижаются объемы водных биоресурсов для других значимых видов рыболовства.

В рамках совещания рассматривались вопросы урегулирования перечисленных проблем, в том числе вопросы внесения изменений в перечень мест традиционного проживания и деятельности КМНС. Кроме того, обсуждался проект федерального закона «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отношений в области традиционного рыболовства».

В частности, для изменения текущей ситуации предлагается создать реестр лиц, относящихся к малочисленным народам, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также отменить заявительный принцип и наделять данную категорию граждан правом вылова без предоставления рыбопромысловых участков, без разрешения на добычу для удовлетворения личных, семейных, домашних нужд. Право на вылов предлагается предоставлять в соответствии с лимитами на добычу водных биоресурсов, которые будет определять органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области рыболовства, за исключением добычи редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов.

Вместе с тем, отмечается необходимость закрепления понятий «традиционная хозяйственная деятельность», «традиционный образ жизни» на законодательном уровне.

По итогам совещания руководитель Росрыболовства поручил в рабочем порядке более детально обсудить обозначенные проблемы и подготовить согласованные предложения по урегулированию ситуации в ближайшие сроки. «Необходимо, не затягивая, выработать эффективный механизм регулирования традиционного рыболовства, а не решать проблемы на местах в режиме ручного управления»,— подытожил Илья Шестаков.