Минкультуры России предложило членам Общественного совета создать рабочую группу по обсуждению и доработке законопроекта «О культуре в Российской Федерации». В такую группу планируется включить ведущих экспертов отраслей культуры, представителей Госдумы, Совета Федерации, других законодательных и общественных органов. На официальном сайте ведомства размещен текст разработанного проекта и презентация документа.

Напомним, что проект подготовлен группой специалистов Минкультуры России, а также экспертов из культурологической, экономической сферы, отраслей культуры и искусства. Документ предлагает решение качественно новых задач регулирования общественных отношений в сфере культуры. В нем содержится принципиально новый подход к определению понятия «культура». Так, под культурой планируется понимать совокупность присущих обществу или социальной группе отличительных признаков, ценностей, традиций и верований, находящих выражение в образе жизни и искусстве. Также предложено более широкое понимание единого пространства русского языка и культуры, позволяющее охватить не только РФ, но и другие территории, где есть люди, владеющие русским языком или принимающие соответствующие исторически сложившиеся на территории России культурные нормы и ценности.

Ключевой идеей законопроекта является системное регулирование основных правоотношений в области создания, сохранения, распространения и потребления культурных ценностей, благ и услуг, в том числе национальных культур народов РФ, а также создание необходимых условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала каждого сообщества и каждой личности. При этом, целями проекта определены:

    защита прав и свобод человека и гражданина, этнических социально-демографических и иных сообществ РФ в области культуры;

    определение основных приоритетов и целей государственной политики в области культуры;

    укрепление единого культурного пространства России;

    повышение доступности, качества и разнообразия культурных благ и услуг, предоставляемых организациями культуры;

    создание благоприятных правовых условий для развития всех видов творческой деятельности в области культуры и т. д.

Проект состоит из 8 разделов, включающих в себя 25 глав. Первые три раздела посвящены общим положениям, правам и свободам в области культуры и их государственным гарантиям, остальные – субъектам, объектам, видам деятельности, отношениям, защите прав.

Как отмечает пресс-служба Минкультуры России, документ предусматривает инновационные подходы к экономическому регулированию сферы культуры, основы протекционистской политики сочетаются с пересмотром роли публичных образований в сохранении и развитии культуры: от государства-мецената, государства-донатора – к государству-инвестору, государству-партнеру.

Ожидается, что законопроект позволит, с одной стороны, унифицировать подходы к регулированию заново очерченной сферы культуры, а с другой – расширить спектр методов правового воздействия: наряду с традиционными запретами и предписаниями введена система стимулов и поощрений.