Охинская местная общественная организация
«Центр по сохранению и развитию традиционной культуры
коренных малочисленных народов Севера
«КЫХКЫХ»(«ЛЕБЕДЬ»)»

13 апреля 2015 года в г. Вашингтоне стартовала Программа международных посетителей-лидеров Госдепартамента США под названием «Коренные народы: возможности в области экономики и разработка политического курса в Арктике». Группа, принявшая участие в программе, была представлена специалистами разных сфер деятельности из северных регионов России: Ирина Курилова – пресс-секретарь Фонда поддержки коренных народов Севера «Батани», Валентина Совкина – директор «Кольского саамского радио», Мария Пупынина – научный сотрудник отдела языков народов России Академии наук, Андрей Тентюков – менеджер финно-угорского этнокультурного парка, Дмитрий Несанелис – научный сотрудник Северного арктического федерального университета. Сахалинскую область представляла член Регионального совета уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, заместитель председателя Национальной хозяйственной артели «Ларга» Ольга Резник.

Организаторы программы попытались акцентировать внимание участников на следующих темах:

1. важность процесса вовлечения коренных народов Севера в вопросы, связанные с управлением и развитием в арктическом регионе;
2. ознакомление с политикой и программами, реализуемыми федеральным правительством и органами власти штатов, направленных на социально-экономическое развитие коренных народов США;
3. разработка внутренней и внешней политики США в отношении арктического региона;
4. сотрудничество объединений коренных народов США с неправительственными организациями, университетами и частными компаниями в целях сохранения своего наследия, защиты окружающей среды, социально-экономического развития коренных американцев;
5. рассмотрение позиции правительства США и Международной ассоциации алеутов по вопросам, подаваемым на рассмотрение в Арктический совет во время председательства США.

За время, проведенное в г. Вашингтоне, участникам довелось посетить следующие организации и мероприятия:

• Национальный конгресс американских индейцев, осуществляющий свою деятельность с 1944 г., где заместитель директора Роберт Холден рассказал о том, как организация сотрудничает с федеральным правительством США в целях обеспечения сохранения культурных ресурсов и выполнения доверительных обязанностей в отношении племен, их земель и прав;

• Национальный научный фонд – это основное ведомство, которое отвечает за вопросы воплощения политики в области арктических исследований. Данные исследования призваны повышать нашу осведомленность о проблемах, возникающих в результате изменения климата, которые воздействуют на экосистемы, природные ресурсы и коренные народы, проживающие в северных регионах. Научные сотрудники фонда рассказали гостям о структуре организации, о текущих приоритетах в области арктических исследований, о программе арктических социальных наук;

• Круглый стол на тему «Роль неправительственного сектора в вопросах формирования политики в арктическом регионе», где сотрудники Брукингского института, Всемирного фонда дикой природы, общенациональной организации «Хоббс-Строс» обсудили с участниками программы вопросы энергетической безопасности и климата, действия США и России в поддержании научных исследований в арктическом регионе, вовлечение сообществ в работу по рациональному использованию природных ресурсов и сохранению арктических видов растений и животных;

• Комитет Сената США по делам индейцев, наделен полномочиями изучать проблемы коренных индейцев, коренных жителей Гавайских островов и коренных народов Аляски, правом законодательной инициативы. От работников комитета российская делегация узнала, как Комитет сотрудничает с индейскими сообществами, проводит исследования и формирует законодательные инициативы, касающиеся коренных племен в части образования, экономического развития, землеустройства, здравоохранения, доверительных обязанностей и исков против Правительства США;

• Департамент природных ресурсов, который был представлен Бюро по делам коренного населения, Бюро по управлению океанскими энергетическими ресурсами, Бюро по вопросам безопасности и соблюдения экологического права. В рамках встречи были рассмотрены вопросы, связанные с деятельностью вышеперечисленных Бюро, нормативные акты, обеспечивающие безопасность и ответственность при проведении будущих разведовательно-бурильных работ на внешнем континентальном шельфе США в Арктике;

• Администрация по вопросам коренного населения в составе департамента здравоохранения и соцобеспечения США. В рамках встречи участники программы узнали о мерах поддержки коренных жителей на муниципальных уровнях, осуществляемых федеральными органами. Ежегодно Федеральный бюджет выделяет до 48 млн. долларов на финансирование местных проектов трех государственных программ. Суть программ состоит в выделении грантов на конкурсной основе племенам и общественным организациям коренных американцев. Сфера действия программ должна затрагивать социально-экономическое развитие, возрождение и развитие родных языков коренных американцев, экологическое регулирование.

Также рабочие встречи прошли в Аппарате Белого дома по вопросу «Деятельность администрации президента Обамы по укреплению взаимоотношений между странами с помощью сообществ, представляющих коренных индейцев и коренных жителей Аляски», в Национальном музее естествознания в комплексе музеев Смитсона по теме «Изучение культуры и просвещение в Арктике», в Национальном музее американских индейцев, где был рассмотрен вопрос «Просвещение в музее и поддержка племенных музеев, арктические и субарктические коллекции», в Государственном департаменте США по вопросу текущей политики США в арктическом регионе.
Следующим этапом программы стало посещение штата Оклахома. Слово «Оклахома» происходит от слов «Окла хомма» – красные люди, на языке индейского племени чокто. Однако индейцы племени чокто не были первыми коренными жителями этого региона, таковыми были племена прерий апачей, арапахо, каддо, команчи, киоуу, осейдж и уичито. В настоящее время много других племен проживают в штате, который когда-то был выделен Правительством США как «индейская территория». Данное решение было частью американской политики по выселению индейцев. Часть племен добровольно подписали договора на переселение в Оклахому и Канзас, в обмен на предоставление бесспорного права собственности на новые земли, другие племена отказались, либо оказали сопротивление, но их все равно насильно переселили на данные земли.
В рамках программы группа посетила Верховный суд, где судья Ивонна Когер рассказала о работе «Симпозиума суверенитета», который является основным каналом ведения диалога между судебными органами племен, штата и федерации. Также состоялась встреча с преподавателями Университета Оклахомы, где участников программы ознакомили с программой по изучению коренных народов, где особое внимание уделяется вопросу возрождения коренного языка.
Кульминацией поездки стало посещение Культурного центра племени чикасо. Это огромный центр, который охватывает более 100 акров земли чикасо, на юге центральной части штата Оклахома вблизи г. Салферы. Российской группе представилась возможность окунуться, прочувствовать наследие племени чикасо с помощью интерактивных экспонатов, посетить музей и палеодеревню, принять участие в традиционных танцах племени, попробовать национальную кухню. Огромное впечатление на группу произвел «Коридор выселения» – «Тропа слез» это маршрут насильственного переселения американских индейцев. По дороге индейцы страдали от холода, отсутствия крыши над головой, болезней, голода, многие из них умерли в дороге, хоронить умерших было запрещено, только для племени чероки оценка числа погибших составляет до 15 тыс. человек.

Далее участники программы посетили штат Монтана где обосновались двенадцать племенных наций. Одиннадцать племен проживают и руководят в семи резервациях, которые составляют 9% земли в штате Монтана. Одно племя – Литтл Шелл Бэнд оф Чиппева считается «безземельным», однако в настоящий момент племя добивается признания со стороны федеральных органов и создания своих земель.

В Капитолии г. Хелена группа встретилась с представителями органов власти, директором по делам индейцев в штате, Фракцией коренных индейцев Монтаны. На встрече участникам рассказали, каким образом строятся взаимоотношения между Правительством штата и органами власти племен. Стоит отметить, что в каждом племени есть свое собственное Правительство, которое создает услуги для своих граждан, при этом каждое племенное Правительство, как и любое другое правительство, пользуется своим суверенитетом для улучшения будущего своих жителей, но все правительства племен напрямую зависят от Верховного суда. Правительство штатов совместно с Племенными правительствами разрабатывают программы по внедрению родных языков в повседневную жизнь коренного населения, поддерживают молодежь путем привлечения в общественные организации, выработки лидерских качеств, создают рабочие места для коренных американцев, заключают договора с университетами на льготное обучение студентов из числа коренного населения. Также были затронуты темы – социально-экономическое развитие, энергетика, организация работы Конфедерации племен салиш и кутенай.

23 апреля по пути в г. Полсон (резервацию индейцев Флатхед), группе повезло попасть и принять участие в Фестивале сбора горького корня (Левизия). Чтобы приступить к сбору «священного корня», необходимо получить разрешение (благословение) от старейшин. После церемонии благословения все, от мала до велика, рассыпаются по горам в поисках корня.

Суть сбора состоит в находке, очищении корня, нахождения в нем «сердца» и закапывании «сердца» и верхней части растения в месте, где прежде было выкопано растение.

На следующий день группа посетила проект «Дамба Керра» местной индейской корпорации «Энерджи Киперз». Экскурсию по гидроэлектростанции провел президент корпорации. Он рассказал, каким образом племя CSKT приобрела Плотину, об управлении проектом, и какие возможности для племени открываются в ближайшем будущем при полном переходе прав владения Проектом.
Следующей, по графику, состоялась встреча на племенном предприятии «S&K Electronics». Исполнительный директор (основатель компании) Ларри Холл рассказал группе, как удалось маленькому предприятию за 30 лет работы вырасти и стать одним из основных столпов развития бизнеса в племени CSKT, каким образом компания формирует деловые взаимоотношения с органами власти, частным сектором, партнерами. Он также рассказал о задачах компании – предоставлении качественной, долгосрочной и стабильной занятости населения резервации племени Флэтхед.

Следующим пунктом назначения стал г. Барроу, который является самым крупным населенным пунктом в районе Норт-Слоуп штата Аляска. Он расположен за Северным полярным кругом, а мыс Барроу является самой северной точкой страны. Коренное население представлено в основном инупиатами (родственны с эскимосами, алеутами).
В рамках поездки в Барроу группа посетила отдел образования, главной задачей которого является сохранение родного языка. Сотрудники отдела рассказали об уникальном методе обучения родному языку. Уникальность метода заключается в том, что обучаются не только ученики, их родители, но и учителя. В большинстве случаев, преподаватели являются в основном приезжими, и перед началом преподавания родного языка, учителя изучают историю, традиции, культуру инупиатов. Преподавателей приглашают в семьи коренных народов, на традиционные праздники, походы, рыбалку, сбор дикоросов. Программой предусмотрено начало обучения ребенка с двух лет. К каждому обучающему пособию по родному языку прилагается инструкция. Были разработаны приложения на инупиатском языке для гаджетов. В городе на родном языке вещает радио, а в офисах, больницах и прочих заведениях вывески и обозначения предусмотрены как на английском языке, так и на инупиатском.

Не менее интересной было посещение местной больницы Сэмюэля Симмондса. Внешне ничем не примечательное здание, оказалось огромным и уютным внутри, дизайн поражает воображение, окрашенные насыщенными цветами стены пестрят фотографиями и картинами, палаты оснащены современным оборудованием и поражают своими размерами. Как рассказала администратор больницы, главный принцип их работы заключается в том, что для выполнения своих функций по укреплению здоровья сообщества нужно также сохранять в памяти историю и воспоминания о предках этого сообщества и при строительстве больницы учитывались все пожелания коренного населения всех восьми поселков, попадающих под обслуживание больницы.

Очередная встреча состоялась в офисе «Региональной корпорации Арктик Слоуп». Руководители рассказали об истории создания корпорации после принятия закона «Об регулировании претензий коренных жителей Аляски» от 1971 года, и о текущей деятельности. Артик Слоуп – это коммерческая корпорация, акционерами которой являются почти 11 000 коренных жителей Аляски, главным образом инупиаты. Владеет корпорация на правах собственности 20 000 км² земли в регионе Норт-Слоуп, большая часть которых богата нефтью, газом, углем и сульфидами простых металлов.

Российскую группу также приняли и рассказали о своей деятельности в колледже «Илисарвик», Муниципалитет Барроу. Последней в графике участников была встреча в Центре наследия инупиатов. Хранители культуры рассказали о своей деятельности, о партнерских отношениях с деревнями, о взаимодействии с образовательными учреждениями в части сохранения родных языков, провели экскурсию по библиотеке, выставочному залу, сувенирному магазину, мастерской (где местный художник Перри Матюмик с удовольствием продемонстрировал группе свое мастерство и прямо на их глазах нарисовал картину на китовом усе).

Завершающим этапом программы стало посещение г. Анкориджа. Город давно носит прозвище «Самая большая деревня коренных жителей Аляски». Здесь живут самые большие в штате сообщества индейцев юпик и инупиатов, а коренное население составляет 23 130 человек, это примерно каждый 13-й житель. Анкоридж не зря был выбран организаторами программы для посещения участниками, здесь сконцентрировано огромное количество правительственных ведомств, а также общественных учреждений коренных жителей. Здесь участники программы встретились с представителями власти, корпорации «Нана», Циркумполярного совета инуитов (Аляска), Международной ассоциации алеутов. Прошла также встреча с представителями Аляскинской федерации коренных жителей, с которыми были обсуждены вопросы о роли правительства в формировании политики в арктическом регионе, о сохранении родных языков, о представительстве и защите интересов коренных жителей Аляски в Арктическом совете, о роль корпораций в экономическом развитие коренных жителей Аляски.
В Центре наследия коренных жителей Аляски, участникам программы рассказали, каким образом сохранение родных языков влияет на сохранение здоровья общин коренных жителей. Сотрудники центра провели экскурсию по музею, этнодеревне, устроили мини-концерт местного национального ансамбля, где группе предложено было исполнить один из национальных танцев, а также устроили показательные состязания в национальных видах спорта.

По окончании поездки участники поделились впечатлениями, отметили, что организаторам удалось сделать программу насыщенной, информативной, разнообразной, дали возможность членам делегации сравнить экономическое, социальное развитие коренных американцев центральной Америки и Аляски. Также интересно было сравнить жизнь коренных американцев с жизнью коренных малочисленных народов Севера РФ, и здесь хотелось бы отметить, что далеко не во всех штатах уровень качества жизни коренных американцев по показателям лучше, чем в России. Проблемы идентичны: утрата родных языков, землеустройство, алкоголизм, но подходы к решению проблем у нас разные.
Единственное, что хотелось бы отметить, так это нехватка общения с представителями из народа, хотелось бы увидеть их традиционный образ жизни, культуру, быт, занятость в традиционных видах деятельности, услышать их мнение, их видение разработки Правительством политического курса в Арктике в местах их исконного проживания.

Ольга Резник